Базовый модуль - это исследовательское сооружение, на котором держится вся инфраструктура. Это означает, что расширение/модернизация остальных модулей возможна только при условии, что базовый модуль уже достиг желаемого уровня. Короче говоря, модули могут быть модернизированы максимум до текущего уровня базового модуля.

Например, невозможно расширить солнечный модуль до 16-го уровня, если базовый модуль только на 12-ом. Совсем другое дело, если базовый модуль уже на 18-ом уровне - тогда проблем никаких.